Anexo II

Estatuto das Entidades Inspetoras das Redes e Ramais de Distribuição e Instalações de Gás.


Artigo 1.º - Objeto

• O Estatuto das Entidades Inspetoras das Redes e Ramais de Distribuição e Instalações de Gás em Edifícios, adiante designadas por entidades inspetoras, tem por objeto:                                                a) Definir o conceito destas entidades e as suas atribuições;                                                          b) Estabelecer as condições para o seu reconhhecimento;                                                              c) Regulamentar o exercício da respetiva atividade.

Artigo 2.º - Definições

• Para efeitos do presente Estatuto, entende-se por:                                                                                        a) "Entidade Distribuidora", as entidades concessionárias, as entidades exploradoras ou quaisquer outras que estejam legalmente autorizadas a comercializar gases combustíveis;                        b) "Entidade Inspetora", igualmente designada "organismo de inspeção de acordo com a norma NP EN 45 004" as pessoas coletivas que procedem:                                                                      I) À apreciação dos projetos das instalações de gás;                                                                        II) À inspeção das redes e ramais de distribuição e instalações de gás;                                          III) À inspeção de equipamentos e outros sistemas de utilização de gases combustíveis em redes e ramais de distribuição e em instalações de gás;                                                                          IV) À verificação das condições de funcionamento dos aparelhos de gás e das condições de ventilação e evacuação dos produtos de combustão.

  Artigo 3.º - Atribuições

1. Constituem atribuições das entidades inspetoras:                                                                                                                                                                                                                                               a) Apreciar os projetos das instalações de gás com a finalidade de verificar a sua conformidade com os regulamentos técnicos e outros requisitos de segurança que lhes sejam aplicáveis;                                                                                                                                                   b) Inspecionar, tendo em vista a entrada em serviço, a execução das redes e ramais de distribuição, das instalações de gás, e verificar os materiais, equipamentos e aparelhos de gás;             c) Realizar as inspeções periódicas ou extraordinárias, nos termos da legislação aplicável.
2. As entidades inspetoras, no âmbito das ações referidas no número anterior, têm a faculdade de assistir à realização dos ensaios e demais verificações finais efetuadas pelas entidades instaladoras.
3. A correção das anomalias resultantes de uma inspeção deve ser verificada pela entidade inspetora que realizou a inspeção.
4. As atribuições compreendidas no presente artigo serão exercidas a solicitação da Direção-Geral da Energia (DGE), das direções regionais do Ministério da Economia (DRE), das entidades distribuidoras ou dos proprietários ou utentes das instalações. 

Artigo 4.º - Condições de Acesso

1. As entidades inspetoras só podem exercer a respetiva atividade desde que estejam devidamente reconhecidas e inscritas em cadastro próprio da DGEG
2. Para efeitos do estabelecido no número anterior, as entidades candidatas devem apresentar a seguinte documentação:                                                                                                                                                                                                                                                                                       a) Requerimento dirigido ao diretor-geral da Energia, solicitando o seu reconhecimento e inscrição;                                                                                                                                                   b) Certidão do registo comercial, de onde constem os nomes das pessoas que obrigam a pessoa coletiva;                                                                                                                                         c) Declaração, devidamente assinada, do compromisso de respeitar as disposições legais relativas à atividade, nomeadamente no que respeita aos requisitos impostos nos regulamentos técnicos vigentes;                                                                                                                                       d) Cópia autenticada da apólice de seguro de responsabilidade civil prevista no artigo 6.º do presente Estatuto;                                                                                                                                 e) Declaração, devidamente assinada e autenticada, do compromisso de manutenção de um quadro mínimo de pessoal, nos termos previstos no n.º 2 do artigo 9.º;                                             f) Documento comprovativo da certificação no âmbito do Sistema Português de Qualidade (SPQ), de acordo com a NP EN45 004, podendo ser protestada a sua apresentação dentro do prazo máximo de um ano.
3. As entidades inspetoras ainda não certificadas pelo SPQ podem ser provisoriamente inscritas na DGE pelo prazo de um ano, desde que, desde que, para além da apresentação dos documentos referidos no número anterior, façam prova de:                                                                                                                                                                                                                              a) Possuir capacidade técnica e administrativa para a realização das inspeções, incluindo o organograma e fluxograma dos seus procedimentos, de forma a permitir validar o seu reconhecimento;                                                                                                                                        b) Possuir procedimentos técnicos escritos, destinados a serem usados nos diversos tipos de inspeção que se propõem realizar, e os equipamentos técnicos mínimos necessários para a realização das inspeções.
4. As entidades inspetoras reconhecidas são sujeitas a auditorias a realizar no âmbito do SPQ.
5. No âmbito das auditorias a efetuar, a análise da demonstração da capacidade técnica e administrativa para a realização das inspeções e a análise dos procedimentos técnicos são efetuadas por uma comissão integrando representantes da DGEG e do Instituto Português da Qualidade (IPQ).

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Artigo 18.º - Regulamentação dos Procedimentos Aplicáveis às Inspeções

1. Os procedimentos aplicáveis à Inspeção periódica ou extraordinária das instalações de gás em edifícios e dos fogos que os constituem, bem como à respetiva manutenção, incluindo forma de realização, periodicidade, planeamento geográfico e prazos, são estabelecidos pela portaria do Ministro da Económia.
2. O estatuto das entidades inspetoras é aprovado pela portaria do Ministro da Económia.
3. As taxas devidas pela comprovação da conformidade dos projetos e pela realização das inspeções periódicas, incluindo a sua forma de cálculo, a determinação do valor estabelecidas pela portaria do Ministro da Económia.

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Artigo 17.º - Instrução do Processo e Aplicação das Coimas e Sanções Acessórias

1. A instrução dos processos de contraordenação é da competência da DRME territorialmente competente.
2. A aplicação das coimas e das sanções acessórias é da competência do diretor regional da DRME.
3. O produto resultante da aplicação das coimas tem a seguinte distribuição:                                           a) 60% para o Estado;                                                                                                                     b) 30% para a DRME;                                                                                                                     c) 10% para a DGEG.

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Artigo 16.º - ContraOrdenações

1. Constitui contraordenação, punível com coima:                                                                                        a) De 250 € a 2.500 €, a violação do disposto nos n.ºS 2 e 3 do artigo 10.º e no n.º 1 do artigo 13.º;                                                                                                                                                  b) De 750 € a 10.000 €, a violação do disposto nos n.ºS 2 e 3 do artigo 3.º, nos artigos 6.º, 7.º e 8.º, nos n.ºS 1,2,3,4,5 e 7 do artigo 9.º, no n.º 1 do artigo 10.º, nos n.ºS 1 e 3 do artigo 11.º, nos n.ºS 4,5,6 e 7 do artigo 13.º e no n.º 1 do artigo 14.º, bem como o impedimento ou obstrução à realização de qualquer inspeção extraordinária;                                                                     c) De 1000 € a 15.000 €, a violação do disposto no n.º 1 do artigo 1.º e nos n.ºS 1,2,3 e 4 do artigo 12.º
2. A negligência e a tentativa são puníveis.
3. No caso de pessoa singular, o máximo de coima a aplicar é de 3.750 €.
4. Em função da gravidade da infração e da culpa do infrator podem ser aplicadas as sanções acessórias previstas no n.º 1 do artigo 21.º do Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de Outubro, com a redação que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de Setembro.

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Artigo 15.º - Fiscalização

A fiscalização do cumprimento das disposições constantes do presente diploma é da competência das delegações regionais do Ministério da Económia (DRME); (DRCIE).

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Artigo 14.º - Inspeções Extraordinárias

1. Sem prejuízo das inspeções periódicas previstas na alinea b) do n.º 1 do artigo anterior, quaisquer instalações de gás nos edíficios e fogos existentes à data da publicação do presente diploma ficam sujeitas a uma inspeção extraordinária nas seguintes condições:                                                                                                                                                                                               a) Quando, tendo estado abrangidas pelo Âmbito da aplicação do Decreto-Lei n.º 262/89, de 17 de Agosto, na redação que lhe foi dada pelos Decretos-Lei n.ºS 219/91, de 17 de Junho, e 178/92, de 14 de Agosto, não tiver sido cumprido o disposto nos seus artigos 11.º e 12.º;                    b) Quando tenham sido convertidas para a utilização do gás natural e não tenha sido cumprido o disposto nos artigos referidos na alínea anterior;                                                                  c) Quando as instalações de gás estejam integradas em edifícios localizados na área geográfica da "concessão da rede de distribuição regional de gás natural de Lisboa" e tenham de ser convertidas para a utilização de gás natural por força da aplicação das disposições conjugadas dos Decretos-Lei n.ºS 33/91, de 16 de Janeiro, e 333/91, de 6 de Setembro.
2. A promoção das inspeções previstas na alínea a) do número anterior é da responsabilidade do proprietário e do utente do edifício.
3. A promoção e realização das inspeções previstas nas alíneas b) e c) do n.º 1 incumbem à entidade concessionária, podendo, para efeitos da sua realização, contratar os serviços das entidades inspetoras referidas na alínea b) do n.º 1 do artigo 13.º
4. As inspeções previstas nos números anteriores abrangem as instalações de gás nos edifícios, incluindo o interior dos fogos, os aparelhos de queima, a ventilação e a exaustão dos produtos de combustão.
5. Os encargos com as inspeções extraordinárias são suportados do seguinte modo:                                    a) No caso das inspeções realizadas ao abrigo da alínea a) do n.º 1, pelos proprietários do edifício, quanto às partes comuns da instalação, e, quanto aos respetivos fogos, pelos utentes;                                                                                                                                                        b) Pela entidade concessionária, no caso das inspeções realizadas ao abrigo das alíneas b) e c) do n.º 1. 

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Artigo 14.º - Certificado de Inspeção

1. Após a realização de qualquer inspeção, as entidades inspetoras devem elaborar um relatório de inspeção e emitir um certificado de inspeção de acordo com os modelos que constituem os anexos I e II deste Estatuto e que dele ficam a fazer parte integrante, sempre que o resultado da inspeção demonstre que as instalações observadas cumprem as condições regulamentares.
2. Se na inspeção forem encontradas deficiÊncias que colidam com a legislação vigente, será a entidade inspecionada notificada das correções a introduzir, não sendo emitido o certificado de inspeção até que as correções sejam executadas e verificadas.
3. O certificado de inspeção e o relatório referidos no n.º 1 devem ser enviados à entidade que requereu a inspeção, no prazo máximo de 15 dias contados a partir da data da mesma.
4. Cabe ao técnico de gás que dirigir ou executar a inspeção assinar o respetivo certificado de inspeção ou a notificação referida no n.º 2 deste artigo.

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Artigo 13.º - Manutenção das Instalações

1. As instalações de gás, quando abastecidas, estão sujeitas a manutenção, a qual deve, nomeadamente, integrar:                                                                                                                             a) A conservação da parte visível das instalações em bom estado de funcionamento, de acordo com as recomendações estabelecidas pela empresa distribuidora de gás;                                       b) A promoção de inspeções periódicas executadas por entidades inspetoras reconhecidas para o efeito pela Direção-Geral da Energia.
2. A obrigação referida na alínea a) do número anterior, assim como os respetivos custos, recai sobre os utentes.
3. Incumbe aos proprietários ou senhorios o cumprimento da obrigação prevista na alínea b) do n.º 1.
4. Sempre que, em resultado das inspeções previstas na alínea b) do n.º 1, sejam detetadas deteriorações, falhas ou deficiências de funcionamento nas instalações de gás, definidas nos termos do artigo 5.º, deve a entidade inspetora dar conhecimento desses factos, de imediato, à empresa distribuidora.
5. Recebida pela empresa distribuidora a comunicação a que se refere o número anterior, deverá esta, ou os seus agentes de distribuição, proceder, com urgência, à verificação do estado de manutenção da instalação de gás.
6. No caso previsto no número anterior, a empresa distribuidora ou os seus agentes de distribuição só poderão manter ou restabelecer o abastecimento do gás após verificação do bom estado de funcionamento das instalações a que se refere o n.º 4.
7. Sempre que, em resultado da inspeção das instalações de gás, a entidade inspetora detetar fugas ou deficiências de funcionamento nos aparelhos, deverá esta informar, por escrito, o proprietário dos equipamentos. 

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Artigo 13.º - Inspeções Periódicas às Instalações de Gás

1. Na execução das instalações às instalações de gás, devem as entidades inspetoras solicitar aos respetivos proprietários cópias dos termos de responsabilidade da entidade instaladora;
2. No caso de inexistência dos termos de responsabilidade e se não forem encontradas anomalias nas instalações de gás, pode a entidade inspetora emitir o certificado da inspeção periódica, assinalando nele este facto;
3. Sendo encontradas anomalias que possam pôr em causa a segurança de pessoas e bens, devem as entidades inspetoras comunicar de imediato o facto à entidade distribuidora para que se abstenha de fornecer gás ou cesse o fornecimento enquanto as anomalias não forem solucionadas;
4. Os encargos com a realização da inspeção referida no n.º 1 serão integralmente suportados pelos respetivos proprietários ou utentes.

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Artigo 12.º - Inspeções Periódicas às Redes em Ramais de Distribuição de Gás

1. Na execução das inspeções periódicas às redes e ramais de distribuição do gás, as entidades inspetoras devem solicitar ao proprietário das redes e ramais de distribuição de gás cópia dos termos de responsabilidade da entidade instaladora que executou a obra;
2. No caso de inexistência dos termos de responsabilidade, para as redes e ramais instalados antes da entrada em vigor do Decreto-Lei n.º 125/97, de 23 de Maio, e se não forem encontradas anomalias nas redes e ramais de distribuição de gás, pode a entidade inspetora emitir o certificado da inspeção periódica, assinalando nele este facto;
3. Sendo encontradas anomalias, devem as entidades inspetoras comunicar de imediato o facto à DRE competente.

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Artigo 11.º - Inspeção à Execução de Redes e Ramias de Distribuição e Instalações de Gás

1. Na execução de inspeções às redes e ramais de distribuição e instalações de gás, as entidades inspetoras devem solicitar às entidades instaladoras cópia dos termos de responsabilidade;
2. Sendo encontradas anomalias, devem as entidades inspetoras comunicar de imediato o fato às entidades instaladoras, consoante o caso, para que as mesmas corrijam as anomalias encontradas.

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Artigo 10.º - Defeitos Críticos e Defeitos Não Críticos

Outros Defeitos 


3 - A simultaneidade de dois ou mais defeitos não críticos referidos nas alíneas c), k) e p) dos Defeitos Não Críticos, deve ser considerada como um defeito crítico;

4 - A simultaneidade de três ou mais defeitos não críticos referidos nas alíneas a), e), f), l), n), o) e q) do n.º 2 deve ser considerada como um defeito crítico;

5 - No caso de deteção de defeitos críticos, ou considerados como tal nos termos dos n.ºs 3 e 4, não pode ser iniciado o fornecimento de gás, ou, no caso de já se ter iniciado, deverá ser suspenso.

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Artigo 10.º - Defeitos Críticos e Defeitos Não Críticos

Defeitos Não Críticos

2 - São considerados defeitos não críticos, a eliminar no prazo máximo de três meses:

                           
                      a) Tubagens de gás, em contato com cabos elétricos;
                      b) Tubagens de gás, que sejam utilizadas como circuito de terra de instalações elétricas;
                      c) Falta dos dispositivos de corte dos aparelhos;
                      d) Aparelhos a gás, com funcionamento deficiente relativamente ao comportamento da chama, incluindo retorno, descolamento ou pontas amarelas;
                      e) Falta de válvula de corte geral do edifício ou válvula com a acessibilidade de grau 3;
                      f) Falta de válvula de corte do fogo ou válvula com a acessibilidade de grau 3;
                      g) Utilização de tubagens, acessórios e equipamento não permitidos no Regulamento, à data da sua instalação;
                      h) Tubagens de gás, em lugares não permitidos na legislação ou que não satisfaçam as disposições regulamentares;
                      i) Não conformidade da válvula de corte geral;
                      j) Não conformidade da válvula de corte do fogo;
                      k) Contador de gás, com by-pass, quando este não satisfazer as condições regulamentares;
                      l) Contador de gás, danificado, parado ou não cumprindo o especificado no Regulamento;
                     m) Não conformidade das válvulas de corte aos aparelhos;
                     n) Inadequada iluminação interior e exterior dos locais técnicos e das caixas dos contadores;
                    o) Caixas de contadores com portas sem orifícios de ventilação e que não obedeçam ao Regulamento;
                    p) Aparelhos a gás do tipo B (ligados não estanques), sem conduta de evacuação dos produtos de combustão, em locais com o volume total igual ou superior a 8 m3, excetuando-se os aparelhos de aquecimento instantâneo de água quente sanitária de potência útil não superior a 8,7 kw e com caudal máximo de 5 L/ minutos de água quente, bem como os aparelhos de aquecimento de água de acumulação com potência útil não superior a 4,65 kw e cuja capacidade útil não seja superior a 50 L, que estejam instalados antes da data de entrada em vigor do presente Regulamento;
                   q) Aparelhos a gás do tipo A (não ligados), em local sem chaminé ou sem abertura permanente para evacuação, sendo o volume total do local igual ou superior a 8 m3;
                   r) Não conformidades da ventilação dos locais onde estão montados e a funcionar os aparelhos a gás;
                  s) Não conformidades da exaustão dos produtos de combustão, ou da altura mínima da tubagem de saída dos gases de combustão dos aparelhos de aquecimento instantâneo de água sanitária, ou, ainda, da sua inclinação em relação à horizontal.

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Artigo 10.º - Defeitos Críticos e Defeitos Não Críticos

Defeitos Críticos

1 - São considerados defeitos críticos:

             a) Fuga de gás, que pela sua natureza ou localização ponha em causa as condições de segurança da utilização e que tenha sido detetada mediante água saboaria (Sabão ou Espuma) detetores de gás, leitura de contador ou outros métodos adequados;
              b) Tubo flexível não metálico, não conforme com as normas técnicas aplicáveis ou que apresente sinais visíveis de deterioração, ou fora do prazo de validade, ou, ainda, sem abraçadeiras de aperto nas extremidades;
              c) Tubo flexível metálico, não conforme às normas técnicas aplicáveis ou com sinais visíveis de deterioração;
              d) Aparelhos a gás do tipo A (não ligado) ou do tipo B (ligados não estanques) em locais destinados a quartos de dormir e a casas de banho;
              e) Aparelhos a gás do tipo A (não ligados) ou do tipo B (ligados não estanques), sem conduta de evacuação dos produtos da combustão, em locais com o volume total inferior a 8 m3.

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Artigo 9.º - Instruções Gerais dos Ensaios

1. Os procedimentos dos ensaios a efetuar nas instalações de gás devem constar nos manuais das entidades inspetoras e das entidades distribuidoras;
2. Os ensaios de resistência mecânica e de estanquidade devem ser realizados em conformidade com o disposto no Regulamento Técnico Relativo ao Projeto, Construção, Exploração e Manutenção das Instalações de Gás Combustível Canalizado em Edifícios, aprovado pela Portaria n.º 361/98, de 26 de Junho;
3. A verificação das condições de ventilação e de exaustão dos produtos de combustão deve obedecer ao disposto na NP 1037 ou outras normas técnicas aplicáveis aceites pelas entidades oficiais competentes;
4. Os manuais de procedimentos devem ser postos à disposição das entidades administrativas competentes para o efeito, sempre que estas solicitem;

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Manutenção e Reparação das Instalações de Gás

1. Toda a instalação de gás, qualquer que seja adapta da sua execução, deve ser sujeita a ações de manutenção e reparação, se for caso disso;
2. As intervenções de manutenção e de reparação de defeitos devem ser realizadas, em todos os casos, por uma entidade instaladora credenciada pela DGEG;
3. A promoção da inspeção e da reparação de defeitos, dentro dos prazos estabelecidos são da responsabilidade do proprietário, do condomínio ou utente, nos termos da legislação aplicável, exceto no caso da inspeção extraordinária (fuga de gás);
4. A responsabilidade pela conservação das instalações e os respetivos encargos recaem sobre os utentes para as partes visíveis da instalação do fogo, incluindo a ventilação e exaustão dos produtos da combustão, e sobre o proprietário ou o condomínio para a parte da instalação das zonas comuns;
5. Após a reparação das instalações de gás, deve ser emitido pela entidade instaladora novo termo de responsabilidade conforme disposto no n.º 1 do artigo 11.º do Decreto-Lei n.º 521/99, de 10 de Dezembro;
6. A entidade distribuidora só pode retomar o abastecimento quando na posse do duplicado do termo de responsabilidade referido no número anterior, bem como na posse do certificado de inspeção emitido pela entidade inspetora. 

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Decreto-Lei

O Decreto-Lei n.º 521/99 de 10 de Dezembro

O Decreto-Lei n.º 262/89, de 17 de Agosto, 

que estabelece as normas relativas ao projeto, execução, abastecimento e manutenção das instalações de gás combustível em imóveis, designadas, abreviadamente, por instalações de gás, na sua aplicação nem sempre se revelou eficaz, já que não foram previstos os mecanismos para assegurar a comprovação da conformidade dos projetos e da respetiva execução nem foram estabelecidas as regras para a realização de inspeções regulares.

• Esta situação veio a causar dificuldades na desejável conversão das instalações de gás, surgindo, assim, alguns problemas que impedem a sua eficaz utilização para gás natural;
• A importância da matéria justifica que, volvidos 10 anos sobre a publicação daquele diploma, se proceda agora à sua revisão;
• Esta revisão constitui um fator essencial para o reforço das medidas de segurança relativamente às instalações de gás, ao mesmo tempo simplifica o processo de licenciamento;
• Para além da atualização dos aspetos que dizem respeito à obrigatoriedade de existência nos projetos de construção, ampliação, recuperação ou reconstrução de edifícios de instalações dimensionadas para gás natural, destaca-se, entre as soluções ora consagradas, a relevância do papel dado às entidades inspetoras;
• A comprovação da conformidade dos projetos e a obrigatoriedade de realização de inspeções às instalações de gás constituem, pois, instrumentos importantes para melhor garantir a segurança e proteção das pessoas e bens. 

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Seleção do Tipo de Manutenção a Utilizar

A Manutenção e consequente reposição da fiabilidade dos equipamentos, sistemas e instalações são atividades algo complexas que exigem conhecimento, instrumentos de analise e diagnostico, ferramentas adequadas para a intervenção sobressalentes e, sobretudo uma atualização técnica e cultural contínua.
Sem uma cultura de valores que assente na excelência e utilização dos pressupostos anteriores, estará votada ao fracasso.
Dever-se-à ter em atenção os objetivos fundamentais da Manutenção em termos de disponibilidade e segurança dos equipamentos, devendo ser obtidos através da analise do custo global mínimo, potenciando ganhos globais para a Instalação.

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Outras Atividades do Serviço de Manutenção

Uma excelente gestão técnica do material, implica que o serviço de Manutenção se encarregue de atividades complementares às ações de Manutenção Curativa e Preventiva.

Assim, também cabe ao serviço de Manutenção:

1. Trabalhos de melhoramentos e modernização;
2. Renovação e Reconstrução de equipamentos;
3. Gestão de trabalhos sub-contratados;
4. Estudos e Trabalhos Novos;
5. Utilização de equipamentos periféricos;
6. Trabalhos de Conservação das Instalações

Trabalhos Novos - Integração de equipamentos novos na instalação existente, o que vai permitir um melhor conhecimento do equipamento desde a origem e uma organização mais radical dos métodos de Manutenção.

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Tempos Relativos à Manutenção

Para uma melhorada compreensão dos problemas da Gestão da Manutenção, torna-se necessário definir os "Tempos" de funcionamento e paragem dos equipamentos.

Daí terem definido os seguintes:

• TO - Tempo de Operacionalidade - O utilizador exige que o equipamento esteja em condições de executar perfeitamente uma função exigida.

• TED - Tempo Efetivo de Disponibilidade - O equipamento está apto a desempenhar a sua função.

• TBF - Tempo de Bom Funcionamento - O equipamento cumpre a sua missão.

• TP - Tempo de Paragem - O equipamento não está apto a cumprir a sua função.

• TPF - Tempo de Paragem de Fabrico - O equipamento está apto mas não é solicitado (1) ou é impedido de executar a sua função devido a causas externas (2).

• TPM - Tempo de Paragem de Manutenção - O equipamento está parado devido a avaria ou manutenção preventiva.

Como calcular o Tempo de Operacionalidade:

TO =  €TBF + € TPM + € TPF

• TTR - Tempo Técnico de Reparação.

• MTBF - Média de Tempo de Bom Funcionamento.

• MTTR - Média dos Tempos Técnicos de Reparação.

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